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转载:六清”工作彰显成效 扫黑除恶稳步收官 ——开封市扫黑除恶专项斗争“六清”工作回眸
点击数:次  更新时间:2020-11-11 10:13:00

 

  2020年是扫黑除恶专项斗争收官年。今年以来,开封市上下认真贯彻落实党中央和省委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署,下大力气开展了以“逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源、线索清仓”的“六清”工作,并取得良好成效。

  截至目前,开封市共打掉黑社会性质组织12个、恶势力集团31个、涉恶团伙73个,抓获涉黑恶犯罪嫌疑人4311人,查扣涉案财产12亿余元;起诉黑社会性质组织犯罪嫌疑人214人、恶势力集团(团伙)犯罪嫌疑人248人;判决黑社会性质组织案件51案324人、恶势力犯罪案件80案331人、查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题328件。

  开封市扫黑办规范化建设、“一案四专班”、“三书一函”办理、农村集体“三资”整治的创新工作方法受到上级表扬并在全省、全国推广。两年来开封市人民群众对扫黑除恶专项斗争成效满意率持续位居全省前列,2019年全市公众安全感同比提升6个位次,增幅居全省第一位。

  市委、市政府高度重视,确保“六清”工作开展到位

  全国、全省部署开展“六清”工作后,市委书记侯红专门批示,市扫黑除恶专项斗争领导小组及市扫黑办制定任务清单,召开全市“六清”工作推进会进行专题部署,市扫黑除恶专项斗争领导小组定期会商研判、督导推动。各县区、各扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位迅速行动、多措并举,全面推动“六清”行动各项工作深入开展。今年9月下旬,全国、全省扫黑除恶专项斗争推进会议召开后,市扫黑除恶专项斗争领导小组及时向市委、市政府进行专题汇报,并对会议安排部署的任务分解建立清单台账,明确责任时限,确保落实落细。全省扫黑除恶专项斗争推进会结束后,市扫黑办立即行动,现场部署,梳理开封市“六清”工作短板弱项,研究针对性提升措施,确保按期完成“六清”工作任务。

  逐条梳理,落实责任,确保重点线索核查全部到位

  “六清”工作开展以来,市扫黑办对开封市所有涉黑恶线索进行逐条梳理,健全分类台账、落实领导责任,每月通报至有关市领导和县区党委政府主要负责人,督促提升线索核查质量和办结率。

  开封市公安机关以“线索清仓”为目标,组织优势警力组成线索核查专班,建立健全摸排、管理、核查、反馈等工作机制,主要负责人逐级签订摸排责任书,组织开展线索摸排核查“回头看”,采取“梯次”核查,领导盯案,专人上案,督导检查等措施,开展重点线索攻坚,切实提升涉黑恶线索摸排核查质效。截至目前,开封市收到的涉黑恶线索办结率达到97.13%。今年3月底以前收到的线索已全部办结,实现“线索清零”任务。

  创新工作机制,挂牌督导案件,确保重点案件办理落实到位

  “六清”工作开展以来,市扫黑除恶专项斗争领导小组对省扫黑办挂牌督办和重点督导案件实行领导包案制度,包案市领导逐案听取汇报、督导指导。为了确保重点案件办理的顺利进行,开封市还创新工作机制,创建了“一案四专班”工作模式,在重大案件启动伊始,公安、检察院、法院、纪委四部门同步上案,并明确市、县两级办案人员和包案领导同步指导;市扫黑办实行台账式管理、清单式督办,节点跟进、挂图作战,有效提升了办案质效。工作中,市公安机关组织开展“雷霆行动”、“利剑”等集中打击行动,组建“疑难案件指导专家组”、“信息研判专班”、“审讯专家组”,加大对重点案件的攻坚力度。

  开封市检察机关成立由检察长任总指挥的办案组对省督案件封闭办理,严格落实提前介入和监督把关,确保黑恶案件办理质效。

  市两级人民法院组成涉黑恶案件专门合议庭,实行院长包案指导有效推进审理进程。

  在今年疫情防控的背景下,全市政法机关依托互联网平台,运用智能化办案模式,实行“无接触式”远程提讯、远程开庭等“线上模式”开展案件攻坚。开封市在疫情防控背景下审理的赵某某涉黑恶案件被省扫黑办向全省推广。截至目前,开封市重点案件已基本办结,省扫黑办挂牌督办的涉黑恶案件均未涉及开封市。

  目前,开封市正在加强措施,确保案件顺利诉讼,公安机关正持续加大逃犯追逃抓捕力度,目前部督逃犯已到案3人。

  成立处置专班,强化会商督导,确保涉黑财产处置到位

  “六清”工作开展以来,开封市市县两级扫黑办均成立以政法委书记为组长的黑恶案件涉案财产处置工作专班,组建以扫黑办主任为组长的涉案财产价格认定工作组,对每起涉黑案件逐案制定处置方案,逐案会商。制定了《扫黑除恶专项斗争打财断血协同工作机制》,认真落实“五个一”工作机制,建立涉案财产处置工作台账,定期统计进展,强化会商研判、督导指导,确保依法处置到位。截至目前,开封市8月20日以前判决生效的王某举、贾某超、徐某亮、苏某平、周某栋、李某龙等六起涉黑恶案件已全部终本执结,执行完毕1.91亿余元。

  打财断血工作中,开封市还创新涉黑恶资产监管处置模式,市扫黑除恶专项斗争领导小组制定出台《关于对涉黑恶案件特殊财产先予处理的意见》,对查扣的特殊财产分类明确处置方式方法,确保被打掉的黑财重新盘活收益,保值增值。开封市杞县探索建立涉黑恶资产监管处置模式,成立涉黑恶资产监管组,聘请第三方资产管理公司对涉案资产进行全面清产核资、监管托管。该县办理的3起涉黑恶案件共计12.57亿资金、13家正在经营的公司均纳入监管托管,运转正常,确保了当地市场和社会大局稳定,维护了人民群众的合法权益。该项创新工作方法受到省扫黑办的表扬和推广。

  推行纪检公安“双专班”办案模式,做到“三个决不放过”,确保“保护伞”查处到位

  扫黑除恶专项斗争工作开展以来,开封市建立了完善政法与纪检监察机关涉黑恶线索双向移交反馈机制,纪检监察机关同步介入公安机关查办的“三类案件”。实行领导班子成员包案推进、机关处室对口督导、定期通报等制度,优先办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。推行纪检公安“双专班”办案模式,针对重大涉黑涉恶案件,纪检、公安同步成立办案专班和督办专班,互通核查情况,分析研判主攻方向。建立逐案筛查、签字背书制度,对公安机关办结案件未发现病移交“保护伞”问题线索的,实行签字背书、一案一报告,对未挖出“保护伞”的涉黑案件开展专项督导,做到“三个决不放过”(即背后“保护伞”“关系网”没查清的决不放过、背后腐败问题没查清的决不放过、失职渎职问题没查清的决不放过)。截至目前,开封市所办理的12起涉黑案件均挖出“保护伞”。

  同时,开封市还深化以案促改,全面发挥监督保障执行、促进完善发展作用,把系统性以案促改与重点行业领域专项整治紧密结合、统筹推进,推动“惩腐打伞”制度化和常态化,截至目前,全市下发以案促改通知书和纪检监察建议书138份;

  创新长效治理模式,深入开展行业整治,确保12大重点行业整治到位

  “六清”工作开展以来,市扫黑办对全市政法纪检监察机关发放至行业部门的“三书一函”进行备案管理,通过“三书一函”、“一书一档”,督促行业部门自查清源,切实加强源头治理,健全机制堵塞管理漏洞。市扫黑办定期组织相关单位交流经验,择优形成长效机制汇编进行全市推广,指导推动行业领域集中整治开展。截至目前,全市共发出“三书一函”277份(公安提示函118份,检察建议书46份,司法建议书63份,监察建议书50份)。

  目前,开封市“三资”整治及“1+N”专项行动已基本结束,工作中,开封市实现全面清查,彻底收回,专项行动全覆盖;依规处置,合理使用,确保“三资”保值增值。在助推行业清源,壮大村集体经济,促进乡村振兴方面发挥了积极作用。

  在依法打击非法挖沙取土专项行动中,开封市也取得阶段性成效。截至目前,全市立案294起,依法处理339人,现已修复被破坏土地582.57亩。全市非法挖沙取土,盗取砂资源的现象已得到根本遏制。

  “六清”工作中,开封市还大力推进扫黑除恶基层治理重点推进村整治工作,对上述村及时成立整改组织,有针对性制定整改措施。定期分析研判,及时解决困难,加强党员干部教育管理,进一步凝聚党员群众向心力和战斗力。建立基层党建约谈问责制,督促村监委会履职尽责,增强基层党组织自我净化能力。同时及时对存在“三类问题”的村干部进行清理补配,建立村(社区)“两委”干部县级联审联查工作机制,坚决杜绝不符合任职资格条件的人员进入村(社区)干部队伍。2019年以来共排查出存在“三类问题”的村党组织34个,村干部34名,目前已全部清理配备完毕。

  目前开封市正在着力建立健全乡村黑恶犯罪防控体系,对基层村(社区)坚持分类施治,组织、纪检、公安、司法、民政、财政、信访等部门定期召开联席会议,对软弱涣散村党组织实现动态掌控,有针对性建立管理机制,明确工作牵头人、责任和考核标准,推动基层社会治理现代化。

  随着开封市扫黑除恶专项斗争工作的深入推进,开封市社会治安进一步好转,政治生态进一步优化,基层组织建设进一步夯实,人民群众安全感满意度进一步提升。下一步,开封市将在上级的指导下,紧盯目标任务和时间节点,认真查找问题,研究整改措施,确保按照省扫黑办要求的时间节点完成剩余“六清”工作任务,全力打好扫黑除恶专项斗争收官战。

责任编辑:张家祺



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